装饰工程监理制度的探讨

王勇 

摘要：装饰工程监理制度在我国已经历了十分快速的发展，也取得了一系列优秀的经验成果。然而，随着经济社会的不断快速发展，相应的监理制度也必须不断的进行创新。在这种背景下，本文首先探讨了我国装饰工程监理制度的实施现状，进而分析了我国装饰工程监理制度的发展。

关键词：装饰工程；监理制度；现状；发展

一、我国装饰工程监理制度的实施现状

（一）建立了室内装饰审查人员签发项目的品质抽查机制

我国政府为有效管理室内装饰审查人员签证项目的品质，在近几年修订的建筑物室内装饰审核及查验作业事项规范中明确规定，室内装饰经审查机构审核许可、查验合格或按照相关制度规定的审查人员查验签证项目，建立机关可以随时办理抽查。在这一规定的基础上，相关监理机构进一步修正了作业事项规范，除要求审查机构须加强所属审查人员的行政考核，建立派任、废止、剔除缺点及终止等配套处理方式外，还应成立专案小组，本着“抽少、严审、重罚”原则，执行审查人员签证项目的品质抽查，并扩大将消防设备安全签证项目的考核，借以提升相关专业人员的签证品质。

（二）加强了室内装饰采用防火涂料的管理

由于我国政府曾屡获民众检举某地点或场所室内采用大量木材装饰，而室内装饰从业者虽具有防火涂料（防火漆）出厂证明文件申请竣工查验，但事实上并未按照规定的施工规范刷涂至应有膜厚，更有甚者兜售证明文件的情况发生，增加了公共安全隐忧。因此，考虑防火性涂料施作结果外观不易辨识，相关机构制订了建筑物室内装饰采用防火涂料施工过程纪录表，并要求检附图料施工前、中、后照片（施工人员应签名）及现场监督查核报告，借以加强查验内容及专业施工技术人员责任。

（三）落实了结合建筑物公共安全检查申报制度

室内装饰材料管理按照建筑物公共安全检查签证及申报办法的相关规定，其“防火避难设施类”检查签证项目中的“装饰材料”是建筑物室内装饰管理的重要一环，并深切影响建筑物公共安全。因此，我国政府为落实结合建筑物公安检查申报及室内装饰管理，要求新领得使用执照的供公众使用建筑物，现场如有室内装饰情况，按照制度办理公共安全检查申报时，均应检附室内装饰合格证明。尚无证明者，内部装饰纵经专业检查人员检查签证合格，仍应提列改善计划，限期补办手续按照相应制度进行室内装饰审查。

（四）简化了绿色建材使用率的核算方式

自“绿色建材”相关规定开始实施依赖，我国政府基于简政便民考虑，配合制订了“建筑物室内装饰绿色建材材料表”，若室内装饰绿色建材使用率在客观上足以明确判断达室内空间总表面积百分之五以上的情况，装饰者可于材料表内注明或检附签证说明书。为了进一步配合建筑技术规则建筑设计施工制度的修正，相关监理机构将“绿色建材使用率”提升至应达百分之三十以上，建筑物室内装饰绿色建材使用率检讨表则由登记从业的建筑师、室内装饰专业（设计或施工）技术人员或营造业的专任工程人员担任办理签证检讨并署名任务，兔附记算式及总表，以便进一步加以简化。

（五）建立了多元的室内装饰审查许可的稽核渠道

由于我国相关建筑法规已经明确规定供公众使用建筑物的所有权人、使用人应定期委托政府认可的专业机构或人员办理建筑物改造及设备安全检查，并将检查结果向当地主管建筑机关申报。因而，在我国相关建筑监理机构执行建筑法规的相关事宜后，新领用使用执照的建筑物办理年度公共安全检查申报，均应一并附有建筑物室内装饰合格证明，凡无该项证明文件的情况，其现况装饰材料经专业检查人检查签证合格后，仍应限期补办手续。此外，在信息休闲服务业，或设立补习班、托儿所、幼儿园、老人福利机构、产后护理机构等场所，建筑管理机构会同目的事业主管机关现勘查验时，均会一并检查室内装饰合格证明，借以建立多元的室内装饰稽核渠道。

二、我国装饰工程监理制度的发展

（一）强化室内装饰从业者的管理

我国政府为加强室内装饰从业者的管理，除于明确规定室内装饰业从事室内装饰设计或施工者应加入相关商业协会，借以落实有组织施工政策，引进相关专业团体发挥协会组织自治管理外，在服务上却仍存在为数众多的室内装饰项目未按照法定申请审查许可。究其原因，多数从业者为了省却审查许可的时间与费用，抱有“被检举了再补办”的观望态度，殊不知申请室内装饰审查许可的目的，目的在于避免发生设计错误的后果。实务上屡见规避室内装饰审查项目，经市民检举后，主管建筑机关勘查结果，发现常涉有“违章建筑”、“采用易燃材料装饰”、“妨碍消防安全设备性能”、“破坏主要构造”、“擅自变更公寓大厦共用部分”等状况。针对这些情形，装饰监理单位应将援引建筑相关法令去处罚，并勒令装饰住户限期改善，情节严重者，尚须恢复原状或修复补强，必要时并责令行为人应委托专业协会办理安全鉴定。因而，对装饰住户及从业者而言，抱持侥倖心态规避申请审查许可，只是浪费金钱及时间，况且我国规定的室内装饰管理制度已经广泛实施。为杜绝室内装饰从业者再规避审查许可，监理单位应摒弃以往“劝导改善”的姑息惯例，采用铁腕手段，援引建筑法规对行为人不合法行为进行出发，借此引导装饰行业的无照承揽与租借牌照陋习。

（二）变更使用执照涉及室内装饰项目

审查机构并案竣工查验应按照“建筑物室内装饰管理规定”的相关要求进行业务办理。非供公众使用建筑物变更为供公众使用或原供公众使用建筑物变更为他种供公众使用，应办理变更使用执照。涉及到室内装饰情况，室内装饰部分应并同变更使用执照办理业务处理。然而，在实务执行上，建筑物申请变更使用许可，其建筑物室内装饰图并案多由建筑师签证负责，免予审查，但在施工完竣时，按照现行规定却必须向审查机构及主管监理机关分别申请“室内装饰竣工查验”与“变更使用竣工查验”。 两者不仅查核内容多有重复之处，而且增减了行政成本，因而为了简政便民考虑，审查机构可并案竣工检查。

（三）装饰业主的成熟度提升

广大的住宅装饰业主作为消费者其消费心理日趋成熟，对住宅装饰这种标的较大的消费品，为保证能购买到的是一个好的产品，也愿意付出相应费用聘请专业监理人员对整个住宅装饰进行监督管理，这种要求正是住宅装饰监理制度的基础。当然，业主对住宅装饰监理制度的接受是一个渐进的过程，尤其是大部分工薪阶层的业主，在“付费服务”这个问题的接受上仍需要一个引导接受的过程。

（四）装饰人员能力提升

一些专业住宅装饰公司经过多年质量管理的尝试，总结出了不少有用的经验。同时，在此过程中，培养锻炼出了一大批有实践经验的专职监理人员。这些人员必将成为住宅装饰监理制度实施过程中对住宅装饰项目提供专业监理服务的中坚力量，这些人员的基本职业素质为整个住宅装饰监理制度的实施提供了最充分的保障。

参考文献：

[1]何文.浅谈建筑装饰装修工程监理的三控制[J].广东建材，2008年第1期.

[2]许艺晖.装饰装修工程施工现场的规范化管理[J].广东建材，2006年第1期.