分析旅游业中小企业的划分标准及其适用性

摘要：旅游业中小企业是我国旅游业发展中的重要力量，但是至今，没有明确的划分标准。因此，只能依据统计上大中小型企业的划分标准，作为现有旅游业中小企业划分的参照。以饭店和旅行社为例分析了现在中小型旅游企业划分标准的适用性，提出可行的划分标准，在依据统计上大中小型企业的划分标准的基础上，结合旅游业的特点来制定，旅游业中的各类企业的划分标准也要结合各自的特点进一步细化。
关键词：中小旅游企业；划分标准；适用性

中小型旅行企业是我国旅行业的主要构成局部，为促进市场竞争、推进旅行财产构造的晋级和合理化，知足多条理的旅行市场需求发扬着不成替代的效果。截止到2006年，全国共有游览社、星级饭铺、旅行区（点）等类旅行企事业单元38 147家，个中绝大局部为中小旅行企业，这与我国总体企业规划散布相一致。国度开展变革委副主任欧新黔2007年6月6日在国务院新闻办举办的记者会上引见说，中国中小企业已达4 200万户(包罗个别工商户)，占企业总数的99%以上^[1]。然则，无论从国度行业计算照样从学术界的研讨上，中小旅行企业的划分规范不断没有明白，官方或学术界笼统地运用中小旅行企业概念的景象非常遍及，这与中小旅行企业的现实存在和其在旅行业开展中主要位置不相符，假如无视中小旅行企业的划分规范，那么针对分歧规划类型旅行企业的政策的有用性就会遭到影响。因而，笔者在对中外中小旅行企业划分研讨进行扼要引见的根底上，阐释我国当前中小旅行企业划分的规范只是参照规范，并以饭铺和游览社为例剖析了该规范的合用性，以此来讨论我国中小旅行企业划分的准则和根据。
　　
　　二、中外中小旅行企业划分规范的研讨近况
　　
　　国外对中小旅行企业的划分规范可以从研讨者对中小旅行企业的界说中调查。Morrison(1996,p.401)以为传统上旅行业是由小企业所主导的，20世纪90年月至今状况仍然如斯。Curran（1996）的研讨标明在绝大大都兴旺国度的旅行业中中小企业部分占有着分明主要的位置。例如英国小企业部分已由1980年的1.9万家添加到1990年的2.8万家，这些企业中90%的企业招聘人数少于20人。其他兴旺国度如美国、日本和德国也有相似特点。然则现存的旅行研讨文献对中小旅行企业缺乏概念上的清楚，这是因为大都研讨没有界说小企业的性质 (S.J.Page,P.Forer,G.R.Lawton,1998)^[2] 。Morrison(1996,P.400)以为小旅行企业是由小我或小集团投资并由其业主直接运营，以小我的方法而不是经过正式的治理机构进行治理。在有形设备、出产和效劳才能、市场份额和雇员方面被以为是小的。Cressy 和Cowling的界说局限更大一些，他们以为小企业没有才能去节制生意的产物以及授与和承受的信贷的价钱……企业由其业主治理。典型的小企业员工看法少于20人，然则也能够是少到只要一小我（业主——治理）或多达500人。
　　但是当前能够最精确的界说是由Thomas et al.(1997,p.9)界定的，小企业被界说为雇员人数少于50人。这个界说是欧洲委员会的极小（或微型）企业（员工人数少于10人）和小企业（员工人数在10到49人之间）的兼并后的界说。中型企业的招聘人数在50人到250人世。Thomas et al.的界说在旅行研讨中很多运用是由于它不只运用了比拟研讨办法，并且它有足够的弹性去详细显示旅行企业的局限而不是仅限制于少于10人。
　　国外对中小企业是从定性和定量两个角度去界定的，然则绝大大都国度在政策施行上运用的是定量化的界说。首要以雇员人数作为划分规范。对中小企业旅行企业的研讨首要集中在其运营行为，然则却忽于思索旅行业界分歧部分的特点。例如，Page,Forer和 Lawton对小旅行企业的剖析研讨中包罗汽车旅店、酒店、餐厅、游览社和风险旅行运营商，却没有思索到这些次级部分间在运营上的差别。^[3]Burrows 和Curran（1989）指出采用这种极端单一的标准规范（雇仆人数）划分中小企业意味着太多的同质性被归于小企业部分。为了使研讨更有意义，他们建议根据每一行业的定性研讨后果归结出专门的界说。也还也意味着对中小旅行企业的界说不该笼统的界定，要思索到旅行业界分歧企业类型的特点。
　　我国当前对中小旅行企业的研讨刚处于起步阶段，现有的少数文章集中在中小旅行企业融资、使用电子商务和渠道战略等方面，对中小旅行企业的划分规范的研讨极端缺乏。
　　
　　三、我国当前中小旅行企业划分的参照规范
　　
　　（一）中小旅行企业划分的前提
　　依据结合国《国际财产划分规范》，连系旅行业的实践状况和旅行运动的内容，旅行业首要包罗游览社，以饭铺为代表的住宿业、餐饮业，交通运输业，旅游文娱业，旅行用品和留念品发卖行业。这些行业是与旅行者直接发作联络并为之效劳，是旅行企业的总体调集，即直接旅行企业。^[4]除此之外，旅行企业还包罗直接旅行企业和旅行配套企业。

旅行财产具有很强的依托性和财产联系关系度，它的开展触及到很多部分和财产。而组成一个“财产”的一组企业群，必需知足3个规范：出产相对同质性的产物、运用根本一样的技能、企业数目和他们产出的财物价值必需在数目上到达足以值得从计算上作为一个独自的部分。可是，从供应的角度，旅行企业并不出产统一种产物或统一种效劳。饭铺总体上供应以住宿为中心的效劳，游览社供应的是一种综合效劳，因而，旅行企业供应的效劳并不一样。从严厉的意义上说，旅行业并不契合现行的计算意义上的财产界说，大大都旅行企业实践上都从属于某一传统的规范财产，而且存在与现行财产分类规范中的很多财产穿插、堆叠的景象。李天元传授在《旅行学》中指出：“旅行业不像其他财产那样界线清楚的状况只是阐明这是旅行业的特点。旅行业的产物和产出的组成触及多种有关财产的状况相同也是其特点的反映。”因而，从为旅行者供应效劳的角度来讲，旅行企业触及很多的行业门类。如美国财产规范分类系统（SIC）的一项查询以为，为旅客效劳的部分有 30 多个。澳大利亚工业经济局 1979 年编写的《旅行业的经济意义》剖析以为，直接和直接为旅客效劳的部分有 29 个，触及 108 个财产门类。^[5]但出于旅行企业划分规范的研讨需求，笔者从直接知足旅行需求的角度把旅行企业界定为专指向旅行者供应旅行产物的各类企业，即直接旅行企业。
　　（二）中小旅行企业划分规范
　　为贯彻施行《中小企业促进法》，2003年2月19日，由国度经贸委、国度计委、国度财务部、国度计算局一起研讨制订的新的大中小型企业划分规范正式出台。中小企业规范的划分是根据企业职工人数、发卖额、资产总额等目标，连系行业特点制订。同年，接踵出台了《计算上大中小型企业划分方法（暂行）》以及《局部非工企业大中小型划分增补规范（草案）》。这两个规范的接踵出台使我国中小企业的划分规范根本涵盖了《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）中的大局部行业门类，但由于当前旅行业没有在行业门类中或行业小类中专门列出，在1992年变革后的国民经济核算系统中仍然没有“旅行业”项（固然旅行计算准则是国度计算准则的构成局部）^[6]，因而，中小旅行企业中除了住宿业和餐饮业企业外，旅行业中的其他企业都没有明白列出划分规范。
　　在合用于方案、计算、财务、税收、工商治理等的国度规范《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）中，旅行业的很多首要经济运动被划归到了F、I、L、N、R等几个门类（交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，租赁和商务效劳业，水利、情况和公共设备治理业，文明、体育和文娱业）中，个中“游览社”作为一个小类存在于“L租赁和贸易效劳业”门类的“74贸易效劳业”大类下，铁路、路途、水上运输业及航空运输业存在于“F交通运输、仓储和邮政业”大类下，各类天然维护区、野活泼植物维护区及旅游景区存在于“N水利、情况和公共设备治理业”大类下，与人文旅行景区、景点相关的文物、博物馆、留念馆和游乐土等存在于“R文明、体育和文娱业”大类下。
　　依照以上规范，旅行业四大支柱性企业的中小型企业的划分规范如下：游览社行业该当执行“商务及科技效劳企业” 行业的规范，小型企业目标为从业人数在100人以下、营业收入在1000万元以下；中型企业目标为从业人数在100－400人，营业收入在1000-15000万元。小型饭铺目标为从业人数在400人以下，营业收入在3000万元以下；中型饭铺目标为从业人数在400-800人，营业收入在3000-15000万元。各类景区景点的小型企业的目标为从业人数600人以下，营业收入在2000万元以下；中型企业的目标为从业人数600-2000人，营业收入为2000-20000万元。小型旅行车船公司目标为从业人数在500人以下，营业收入在3000万元以下。中型旅行车船公司目标为从业人数在500-3000人，营业收入为3000-30000万元。
　　新的中小企业划分规范有利于促进中小旅行企业的开展。依据规范，中小旅行企业会依据这个规矩来执行有关的政策，关于企业融资、信誉担保等方面会有一个根据，使各类型企业自行“归位”。还，各当地当局也可进一步明白效劳对象，更好地促进中小旅行企业的开展。中小型旅行企业划分规范中除住宿和餐饮业以及游览社业外，其他企业由于没有明白指出为旅行企业，因而其规划的划分规范只是参照规范，因而其合理性及合用性都有待进一步剖析。
　　
　　四、现行中小型旅行企业划分规范的合用性剖析
　　
　　彼得•F•德鲁克(Drucker•peter)提出了现代意义的划分大中小企业的规范。他以为企业的规划是一个全体概念而不是指企业的某一个方面。决议企业的巨细必需调查多方面的要素：雇仆人数、发卖额、附加价值(在合用的状况内)、产物品种的复杂性和多样性、介入市场的数目、工艺技能的复杂性等。还还要调查企业所属行业的构造，它所占市场的份额以及其它要素。^[7]旅行业的综合性特点决议了在对旅行企业规划进行分类时必需思索到各类旅行企业特点、性质、内在和外延，而不克不及直接借用计算上大中小型企业的划分规范。当前还没有一个单一的、可为人人所一起承认的中小旅行企业的界说。假如人们的研讨核心是中小旅行企业然则却没有甚至无法分析中小旅行企业的详细分类的时分，那么这是不契合科学研讨的立场的。下面笔者辨别以饭铺、游览社例，来进一步剖析现行划分规范的合用性。
　　（一）我国中小型饭铺的划分规范合用性剖析
　　截止到2006年，全国共有星级饭铺12 751家（客房145.98万间），星级饭铺从业人员158.04万人，全国星级饭铺共完成营业收入1 482.86亿元；全国共有游览社17957家（个中：国际游览社1 654家，国内游览社16 303家），从业人员28.59万人，2006年，全国17 957家游览社共完成营业收入1 411.03亿元。^[8]依据以上计算数据，不难算出上述两类旅行企业的均匀年营业收入和均匀从业人员数。
　　　
　　全国饭铺每家均匀年营业收入为1 160万元，游览社每家均匀年营业收入为790万元；全国饭铺每家均匀从业人员为123人，全国游览社每家均匀从业人员为16人。可以看出，两类企业的年均匀营业收入和从业人员数都远远低于国度计算上划分大中小型企业的规范。当前，我国饭铺实践上并没有依照我国住宿业的划分规范计算数据，而是参照国度旅行局星级饭铺计算规范——依据饭铺客房间数来划分大中小型饭铺，有300间以上客房的属大型饭铺，299间以下客房的为中小型饭铺，以此规范我国中小型星级饭铺的比例在95.3%左右。^[9]假如加上现实存在的很多社会旅店，中小饭铺所占的比例还会大幅度添加。以饭铺的客房间数来确定企业规划在国外也是较经常见的做法，比方希腊的饭铺业划分中，大型饭铺客房数为大于100间，中型饭铺客房数为51-100间，小型饭铺客房数为21-50间，家庭旅店客房数为1-20间。^[10]然则更多的国度选择的是员工人数、营业额和客房间数相连系的做法。比方西班牙中小饭铺（SMHs）应知足三个前提：员工人数不超越250人；营业额低于4000万欧元；自立运营。^[11]欧洲委员会1996年采用了一起的一个中小企业（SME）的界说，运用了雇员人数的规范，界说如下：微型或极小企业招聘人数少于10人，小企业招聘人数在10-49人世，中型企业招聘人数在50-250人之间（CEC，1996），这个界说在欧洲国度获得了普遍的传达，列国研讨者和治理机构依据本国的国情制订了本人的中小旅行企业的划分规范。比方Sungaaed et al.(1998)在其研讨中把小型饭铺界说为员工数少于25人，Thomas et al.(1997) 以为游览社、景点和饭铺的小型企业的员工数应少于50人。Halcro et al.(1998)以为小型饭铺的员工数应该少于15人。连系饭铺的行业特点和国外对中小型饭铺的划分规范，当前我国中小型饭铺划分的合用性上首要存在以下问题：转

1．我国饭铺规划以客房间数划分规范，单方面地强调了饭铺客房数目的外延规划，然则却无视了企业的盈利才能和资本应用程度、人力本钱才能等质的方面。还，由于客房间数与《旅行饭铺星级的划分与评定》直接相关，这能够会招致有些饭铺为了追求数目，而无视了内在式开展。企业“巨细”的真正寄义应该是竞争力的强弱，而不该该仅仅是规划的巨细，要综合思索企业的产物、效劳、常识、信息等的内涵价值量和企业盈利才能的凹凸。
　　2．我国饭铺大、中小型规划的界定以299间客房为限，与国外一些国度的划分规范比拟分明偏高。此外，我国对中小型饭铺的界定比拟笼统，究竟中型和小型之间若何划分没有明白。我国当前存在着很多的社会旅店和单体饭铺，这些饭铺是不包罗在我国星级饭铺的计算中的，他们是被无视的群体，然则这类微型企业在我国很多存在，据计算，上海市有3 000多家社会旅店，北京地域有社会旅店近4 000家，并且有逐年添加的趋向。这些社会旅店在处理旺季星级酒店招待才能缺乏，促进饭铺行业平衡开展以及促进饭铺特征化运营方面都有主要意义。因而，为了顺应市场的开展，我国在中小型饭铺的划分方面应该进一步细分，特殊应该统筹微型企业。
　　3．饭铺是劳动密集型行业，与其它行业比拟，用人较多，用从业人员数和本钱额等规划量来权衡和掌握企业竞争力的巨细进而作为划分企业的规范是合理的。因而，很多欧美很多国度独自采用员工人数作为规划划分的规范。跟着核算机的普及，这种状况也在发作转变。饭铺治理借助核算机今后，前台和客房治理用上了核算机，就连员工系统、后勤物资库房治理系统、工程设备系统也都用核算机治理。如许普及核算机治理，不只大大进步了任务效率，也节省了人力资本，本钱大大降低。所以，国外和喷鼻港地域的饭铺用人比例很低，但任务效率却很高。我国国度计算上有关住宿和餐饮业把小型企业的人数定为400人以下，跟着技能在饭铺中的普及使用，必将不合适往后的开展趋向，愈加晦气于国际横向比拟，当然，这能够与我国的劳动力本钱相对较低有关。
　　（二）我国中小游览社划分规范的合用性剖析
　　依据上述的我国行业划分规范，游览社行业该当执行“商务及科技效劳企业”行业的规范，小型游览社从业人数在100人以下、营业收入在1000万元以下；中型游览社从业人数在100－400人，营业收入在1000-15000万元。学者赵劬在对福州中小型游览社进行剖析时，依据一样的规范对福州地域84家游览社进行了查询，经过对其查询后果的进一步测算，显示员工人数在100人以下的游览社共81家，占总数的96%，员工人数在20人以下的有69家，占总数的82%，福州年营业收入超越500万的只要四家，大大都游览社营业收入在100万元以下。^[13]并且这在全国也是一个很遍及的景象。从表3可以看出，我国游览社的均匀从业人员数仅为16人，根据上面两方面的数据，我国中小游览社的员工人数远远低于100人以下的划分规范，游览社以员工人数作为划分规范不契合游览社的企业特点。
　　起首，游览社是旅行行业中的中介机构，在国际上，游览社就单体规划来说，很少有大规划的，但往往是收集化运营，批发商和署理商层级构造明晰，分工明白。^[14]我国当前固然还没有构成垂直分工系统，然则绝大大都中小游览社运营中的“搭便车”景象非常遍及，固然，名义上游览社的运营项目“大而全”，实践上除了少量执行专业化运营的游览社，大大都中小游览社没有产物开拓、设计上的才能或志愿，招致中小游览社大都为大社的地接社，在运营内容和伎俩方面单一，加之利润的菲薄，员工人数较之其他旅行企业少良多，自雇佣甚至夫妻店都很遍及。
　　其次，游览社的运营中存在着分明的淡旺季，游览社运营中全日制的专职工工人数与其他行业比拟分明削减，兼职工工比拟多，尤其是旺季的兼职导游人数更多。其他国度也存在相似的状况。比方美国的游览社行业中均匀每一个游览社的全职工工数只要5.7人，89.8%的游览社雇佣一名或更多的兼职工工^[15]，即便是美国运通集团公司的总部也只要40多人。
　　近年来，跟着核算机技能在旅行行业中的使用，收集给企业带来了新的产物发卖渠道，中小游览社可以在网上推销线路，追求国表里署理，酒店、车船公司展开网上订房、订票营业。将来游览社的大、中、小并不取决于它的单体规划，而是取决于它的收集，即运营网点。因此，游览社业不宜以从业人数作为划分规范，而应以营业收入作为划分规范。杜江在《近年美国游览社业开展态势研讨》中，将美国游览社中年营业额在500万美元以上的界定为大型游览社，100万美元以下的界定为小型游览社。依据昔时美国中小企业治理局的规则，效劳业中小企业规范为年营业额500万元以下。
　　我国游览社规划划分的参照规范除员工人数外，还也考量了营业收入。然则我国游览社的财产集中度较低。2006年我国百强国际游览社中的前3位的游览社（即中国国旅总社、中青旅控股股份有限公司和中国康辉游览社集团有限责任公司）的营业收入仅占整个行业营业收入的10％左右。财产集中度是用于权衡财产竞争性和垄断性的最常用目标，较高的集中度标明更多的发卖额或其他经济运动被很少一局部企业所节制，这一小局部企业拥有相当的市场支配力，特殊是价钱支配力，然后使市场的竞争性较低。凡间，财产集中度较低的行业，企业的规划越小，企业的数目就越多，市场竞争就越充沛，所构成的企业规划就越合理。但不断以来，我国游览社的“小、弱、散、差”为人所诟病，中国游览社业一年的营业收入还不及美国的一家旅行集团，2006年，全国17 957家游览社共完成营业收入1 411.03亿元，2005年单单一个“美国运通”，营业额就高达291亿美元。我国绝大大都小型游览社在市场上过度竞争，甚至恶性竞争，使得我国游览社单体的营业收入较低。假如以营业收入作为规范，必需思索到我国绝大大都中小游览社的实践营业收入，笼统地以每年1 000万元营业收入作为划分小游览社的标合用性欠安，应该在具体查询游览社营业收入的根底上细分游览社企业本人的划分规范。
　　
　　五、结论
　　
　　Burrows和 Curran（1989）主张无视行业布景来进行企业规划的划分会有严峻的办法论上的风险。^[16]旅行业与制造业等其他行业有着实质上的分歧，因而完全照搬其他行业的划分规范对当局的微观治理和企业的市场运营都是晦气的。中小旅行企业的划分规范应该在根据《计算上大中小型企业的划分规范》的根底上，连系行业的特点来制订，这也是国际上比拟通行的做法。旅行业又是一个综合性的财产，因而，旅行业中的各类企业的划分规范也要连系各自的特点进一步细化。比方饭铺的划分规范应以员工人数作为首要规范，规范要恰当降低，还要统筹微型企业；游览社业不宜以从业人数作为划分规范，而应以营业收入作为划分规范。
　　中小旅行企业在市场营销，供应高质量的产物和效劳，价钱政策，本钱节制和从新调整才能上都十分有限。因而，作为行业治理部分，应该明白中小旅行企业确实切划分规范，如许，企业才干在市场竞争中找准本人的地位，当局在市场规制、信息披露和金融效劳上才干赐与中小旅行企业以更多的存眷，使之走上可继续和可盈利的路途。

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