在城乡一体化进程中如何解决人口问题
在党的十七大会议上，胡锦涛总书记提出，要树立以工促农，以城带乡的长效机制，构成城乡经济社会一体化的新模式。党的十七届五中全会再次强调要推进城乡一体化，并把它作为“十二五”期间的一项重要任务。作为推动城乡一体化进程的关键因素——人口问题，该如何积极应对，统策规划，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。
一、要在整合三大规划中凸显基础性位置
推进城乡一体化，规划要先行。从前几年的理论来看，蕲春环绕“建立经济强县、医药名县、文明大县，打造安康之乡”的斗争目的，不时强化地盘规划和财产规划，确保了地盘的合理运用和财产结构的合理调整，推进了李时珍国际安康文明旅行区、李时珍医药工业园区、蕲春经济开拓区和沿江经济带、蕲太城镇带等“三区两带”开展计谋的施行。在“十二五”期间，要充沛发扬生齿开展在经济社会开展中的根底、能举措用，把生齿开展作为经营蕲春城乡一体化的主线，进一步强化生齿、地盘和财产等三大规划的整合，统筹思索现有地盘、财产开拓与生齿开展潜力，科学界定生齿限制区、生齿缩短区、生齿不变区和生齿集聚区等分歧类型生齿开展功用区的地区和局限，合理装备生齿、地盘和财产结构，确保生齿资本的有用供应，确保生齿集聚、财产集聚和经济集聚的同向，谨防因生齿集聚滞后所带来的地盘资本糜费，劳力供给缺乏，财产萎缩和内需不畅等良因素的产生。
二、要在建立三大载体中立异生齿治理形式
小城镇、中间村和新乡村建立，是推进县域城乡一体化的三大载体。要改变开展方法，发扬其在吸纳生齿，联接城乡，承接财产和辐射公共效劳等方面的强壮规划效应。特殊是在生齿治理方面，要持续对峙“扎实强根底、特征创品牌、综合上程度、全体争进位”的任务思绪，完美机制，立异办法，分类治理。在城镇社区，扎实履行“完美一个收集，理顺两大关系，确立三大道径，落实四自方针，实行五大本能机能”的“12345”形式，即，完美社区效劳治理收集，理顺社区及社区原居民小组与辖区内一切组织单元的关系，确立分类治理、分层审核、分级拨款等属地化治理的完成途径，落实社区居民自治的自我治理、自我教育、自我效劳和自我监视，实行宣传发动、组织协调、综合效劳、营业指点、反省监视等社区效劳治理本能机能，进一步完美“属地治理、单元担任、居民自治、社区效劳”的社区生齿计生任务治理机制。要立异活动生齿区域协作机制，与流入地树立“双向共管”，执行“一盘棋”的效劳治理，与此还，对外出的要具体履行“六个一”，即，为其处理一份《活动生齿婚育证实》，展开一次生殖安康普查效劳，签署一份活动生齿效劳治理合同，组织一次生齿计生常识培训，要求留一个精确的联络地址，每季度寄回一份妇检证实；流入的要具体落实“以房管人”，树立村（社区）责任人——小组协管员——小区信息员——楼栋长（房主、中间户）四级责任链，落实日常效劳和治理任务。要立异村民自治，结实树立群众认识和效劳理念，充沛发扬方案生育协会等群众组织的效果，完美层级治理、网格治理和合同治理，强化镇村干部、计生专干和中间户长三级责任，落实划区分片定责，兑现合同效劳治理，确保常常性任务到位。
三、要在开展三大财产中推进生齿效劳均等化
鼎力开展新兴工业、现代农业和现代效劳业，是推进城乡一体化的主要支撑，也是强大县域经济、完成富民强县，推进城乡公共效劳均等化的物质根底。方案生育、优生优育和生殖安康等相关的生齿效劳作为现代效劳业的主要构成局部，也是公共卫生、医疗和公共信息效劳的主要内容，必需立异开展，在推进城乡公共效劳均等化中大有作为。要优化财务投入，健全效劳收集，标准村级效劳室，完成县、乡方案生育效劳机构“两化”达标，优化效劳情况；要拓展效劳内容，延长效劳触角，容身避孕节育、优生优育和生殖安康三大主业，进园区社区，进厂矿企业，进村组楼栋，使宣布道育、技能效劳、信息征询、药具发放、人员培训、优生指点、随访效劳、生殖安康、奖励优待、便民维权等优质的效劳具体掩盖分歧行业、分歧区域，完成常住生齿和活动生齿的生齿效劳具体均等化。
四、要在完美三大机制中落实生齿利导政策
进一步完美城乡户籍治理、地盘流转和资金投入机制，完成城乡户籍治理一体化，地盘流转顺利化，资金投入多元化，是打破城乡二元构造和生齿活动的约束，指导生齿向财产经济、根底设备、公共效劳等优化区域集聚的主要保证。在完美三大机制进程中，要一直把生齿开展作为资本装备、福利布置的主变量，一直对峙优先优惠的准则，确保各项惠民政策与方案生育利导政策相联接协调，在生齿迁徙、再就业、就医入学、地盘赔偿、财产培养、低保、住房等方面，持续有针对性地向落实根本国策的家庭倾斜。尤其是在资金投入上，确保生齿和方案生育财务投入增进幅度高于常常性财务收入的增进幅度，优先布置落实独生后代保健费、奖励扶直和特殊扶直、企业退休职工奖励等法定的方案生育优惠政策和县委、县当局制订的城乡居民医保、新农保等方面的优惠办法，充沛发扬方案生育优惠优待政策的导向效果。
（作者单元：湖北省蕲春县人民当局）
当地之声
管城回族区推进活动生齿均等化效劳
近年来，河南省管城回族区自动树立区域协作关系，与户籍地变棋战为联手展开效劳。该区依照活动生齿省内“一盘棋”任务要求，自动与新郑市、登封市、商丘市夏邑县、陕西省旬阳县、福建省升天县、武汉市江岸区、福建省泉州市安溪县等地签署了活动生齿方案生育双向治理与效劳和谈书。还，应用现代化信息联络伎俩，树立了管城区活动生齿“QQ”（腾讯收集聊天东西）交流群，全区各乡（镇）、办完成了收集对话、即时信息传递。（张丽君 吴伟霞 鲍艳霞）
三顶办法抓好青少年生殖安康宣传教育效劳
日前，河南焦作市解放区被中国计生协确定为第二批青少年生殖安康宣布道育拓展项目试点区后，充沛应用这个可贵时机，以教育基地—焦作卫校为载体，深化展开多种方式的芳华期心理教育。
一是关喜欢青少年的心理安康；二是关喜欢青少年的心思安康；三是关喜欢女孩安康生长。（曹剑波 崔丽萍）
内蒙古鄂伦春旗古里乡深化落实方案生育“生育关心举动”
——现孕猎民家庭妇女喝上新颖的“一杯奶”
2010年度鄂伦春旗古里乡当局出台了对古里乡现孕猎民家庭执行“一杯奶”津贴政策，为2009年10月1日今后怀孕的猎民家庭妇女，每人天天津贴一袋纯牛奶，津贴天数合计280天，当前，已有8位已婚育龄妇女享用“一杯奶”津贴政策。个中4位已婚育龄妇女孩子已出世，其它4位已婚育龄妇女正在持续享用“一杯奶”津贴政策。这项惠民政策在2011年将持续执行下去。古里乡当局恰是经过对猎区群众实真实在的方案生育任务，扎扎实实的为猎民效劳，深化落实国度方案生育的“生育关心举动”，立异鄂伦春旗古里乡的方案生育任务。（徐忠廷）
凤城街道计生任务与新乡村建立同步展开
近年来，山东海阳市凤城街道落实科学开展观，走可继续开展路途，将生齿计生任务有机融入到建立“漂亮敷裕新凤城”的进程中，对峙“五个连系”，鼎力推进生齿和计生任务与社会主义新乡村建立同步展开。
一是把计生文明建立与乡村创立精力文明相连系；二是把进步生齿本质与“培养新农人”相连系；三是把落实生齿计生任务职责与审核底层干部相连系；四是把计生好处导向机制与乡村社会保证准则变革相连系；五是把强化计生底层根底与“深化村民自治”相连系。（姜海涛）
饮水思源，扶贫救助，关喜欢母亲，报得春晖
幸福工程——救助贫穷母亲举动，是一项扶贫济困，报答母喜欢的公益事业。是在方案生育任务进入低生育程度阶段，经过经济伎俩，以好处导向机制改变社会生育观念，稳固和进步方案生育效果的有益探究。日前，天津市西青区九个街镇都展开了幸福工程救助贫穷母亲运动，经过义诊、征询、发放宣传品等方法为贫穷母亲送去暖和。此次运动收到了优越的结果。
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